来源头条作者:中国县域经济报
今年是中国***建党一百周年。回望百年路，每一处壮美河山，都有党留下的鲜明印记。海南省白沙黎族自治县位于海南岛中部偏西，是黎、苗等民族聚居的山区县、革命老区县。阳春三月，记者深入白沙进行“走百县，寻百年路”采访调研，寻访当地熠熠生辉的“脱贫攻坚”印记。
白沙县打安镇党委副书记、镇长周聪（左）接受记者采访
历届党委**接力襄盛举
时下的白沙，漫山遍野可见吐露新芽的草木。走进打安镇打安村委会，宛如走进一处大花园。这里多数民居均为危房改造后的新房，外墙色彩柔和而不失光艳，每户门前和庭院内都种满了果蔬花草，棚架上藤蔓环绕，绿意盎然。打安村委会驻村第一书记唐小征说：“打安村以橡胶产业和兰花产业为主打产业，现在各户庭院里基本上都种有兰花，形成了环境美观、收入可观的庭院经济。”
白沙兰花产业前景看好，这是工作人员在兰花基地内进行喷灌作业
历史是一面镜子。百年前白沙人民生活水平，与如今相比可谓天壤之别。据《白沙县志》记载，解放前白沙农业生产长期处于“刀耕火种”的原始状态，生产力极其低下，农民生活极端贫困，居深山、住茅屋、穿树皮，正常年景是“山薯野菜充饥肠”，遇上天灾人祸则四处逃荒。到1950年，白沙经济依然落后，除农业外，工业、交通、邮电等几乎处于空白状态。
在海南白沙农场集团有限公司党委委员、董事段学俊的记忆里，改革开放前，白沙山区的群众很多抱着“守着一块地就有得吃，饿了就去捡地瓜”的旧观念，生产力低下，生活条件很差。段学俊说：“相对农场以外的人来说，农场的生活令人羡慕，因为有橡胶产业支撑，尤其是上世纪八九十年代，农场很辉煌。”
1987年，像这样的茅草房还很多（翻拍于白沙县档案馆）
然而，白沙经济基础薄弱，遇到特殊年景，即便是白沙农场这样的“佼佼者”也经历过“风雨飘摇”。段学俊记得，2003年橡胶价格低迷时，农场提出了“保口粮”的口号，实行以产计酬。再往后，白沙农场经历了重组和划归地方**管理，在“二次创业”时一度陷入无资产可抵押的境地，好在当时县**借款3000万元，才解决了燃眉之急。
“白沙2009年才消灭了茅草房，群众从吃不饱，到基本解决温饱，再到衣食无忧自谋产业，他们心里很清楚，这样的变化是党和**带来的。”在白沙工作逾30年的白沙县副县长陈扬洲，亲眼看着群众的生活越来越好。他说：“最直观的是GDP数据，从2014年的37亿元，到2020年57亿元，这样的增长放在10年前的白沙是不可想象的。”为了提高群众生活水平和幸福感、获得感、安全感，一届又一届的白沙党委和**坚持以人民为中心，跑了一场接力赛，尤其是脱贫攻坚跑出了“白沙加速度”，使“贫困”二字彻底退出了白沙历史舞台。
划县域为棋盘下一盘大棋
白沙素有“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”的美誉，全县大小山峰440座，河湖遍布，沟壑纵横，俨然一个界线分明的大棋盘。在这个棋盘上，分布着许多个重要节点——贫困村。脱贫攻坚战打响后，经过一段时间摸索准备，白沙黎族自治县脱贫攻坚指挥部于2017年成立，成为海南最早成立的县级脱贫攻坚指挥部。自此，白沙划县域为棋盘，聚全县干部群众之“子力”，下起了一盘大棋。
博弈多变数，胜负看将帅。“脱贫攻坚指挥部由县委书记、县长一同挂帅，这是党对脱贫攻坚的高度重视和领导作用的重要体现。没有党的领导，这个任务不可能完成。”陈扬洲表示，白沙群众住得分散，民心很难凝聚。正是因为有了党的领导，才能将各级党组织发动起来，充分发挥他们的战斗堡垒作用，带领群众凝心聚力打赢这场人民战争。在白沙脱贫攻坚指挥部的统筹指挥下，全县党政机关、行业企业、社会团体均被调动起来，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
想要下好棋，“子力”是关键。在对全县领导干部进行总动员后，白沙尽锐出战，人人甘当“马前卒”：县“四套班子”领导全部带头联系11个乡镇和14个深度贫困村；精准选派62名第一书记驻点帮扶；抽调2996名县、乡、村干部建起三级攻坚作战队伍，实行脱贫攻坚中队、驻村工作队和乡村振兴工作队“三队合一”。
脱贫户在阿罗多甘共享农庄里干活
棋盘遍布贫困村，攻坚要靠“车马炮”。自脱贫攻坚以来，白沙注重从一线扶贫干部当中培养能人、强人，充分发挥他们的工作能力和正能量，带动身边扶贫干部和群众，形成强大“火力攻势”。脱贫攻坚以来，全县共选树培育全国人大代表羊风极、全国巾帼建功标兵符小芳等34个先进典型，累计提拔重用173名在脱贫攻坚工作中表现突出的干部，将3名村党支部书记招入公务员队伍。
在以羊风极为代表的众多扶贫干部不懈努力下，白沙一个个贫困村被陆续攻克。截至2020年底，白沙全县44个贫困村全部出列、10796户44146名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2016年的20.6%降至0，群众满意度达到98.49%。
打安村农户庭院内藤蔓环绕
乡村振兴还需跑好下一棒
“摘帽不是重点，后续还要按照‘四不摘’原则做好巩固工作，防止出现返贫。脱贫摘帽是凝聚了全县、全社会力量打下的战果，决不允许在摘帽后出现返贫现象，一个都不能有。”记者采访当日，陈扬洲还赶着去参加一个会议，议题就是布置一季度全县脱贫户回访大排查工作。
针对贫困边缘户，白沙已制定了防止返贫致贫动态监测预警工作方案，对自付医疗费用累计超过6000元的农户进行动态监测，并及时报送县扶贫办和各乡镇。同时，白沙正在制订极端条件下返贫应急机制，一旦出现因自然灾害或因大病返贫的个例，立即启动民政系统既有兜底保障机制，同时依托以社会力量建立的基金进行救助。
“救急毕竟是暂时的，治标不治本，唯有抓好产业发展，使群众长期有产业支撑，才能实现永续脱贫。”白沙扶贫办有关负责人说，受交通闭塞和小农意识影响，以前白沙群众满足于自给自足，产业发展严重滞后。白沙真正的产业是最近二三十年才形成的，尤其是在脱贫攻坚阶段，白沙提出了“两个万亩、六个千亩”的产业发展线路，同时出台“橡胶十条”，大力扶持橡胶产业，使全县民营橡胶种植面积达到63万亩，保守估计人均5亩以上，位居全省第一。
白沙县扶贫办（红衣者）有关负责人向记者介绍情况
白沙扶贫办有关负责人说：“经过多年的帮扶，群众的思想发生了重大变化。以前贫困户不知何为产业，扶贫干部为他们带去种苗，还得帮他们挖坑种苗，他们就站在边上看。现在很多群众懂得了产业的重要性，不但积极入股合作社，还自己掏腰包买种苗发展产业。”
陈扬洲表示，脱贫攻坚是党领导下的一次辉煌战斗，对贫困地区尤其是对白沙影响深远。从农村层面看，农村的村容村貌焕然一新，生产生活条件发生了巨大变化，农民有了精气神，他们相信党、跟党走的信念更加坚定了；从干部层面看，他们跟群众的关系较之以前更加密切，思想经过了洗礼，攻坚能力、吃苦能力得到了真正考验，整体素质显著提升；从经济层面看，脱贫攻坚催生了许多扶贫产业、村集体产业，为白沙今后的产业化发展打下了坚实的基础，必将推动白沙经济实现可持续发展、跨越式发展。
脱贫攻坚的大棋已然定局，但白沙的接力赛尚未结束。接下来，白沙将奔着与全国人民一起迈入小康社会的伟大目标，努力跑好脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接这一棒。
来源/ 中国县域经济报（记者 林春宏）
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