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今天我们也来讨论一下三胎的事。
新中国历史生育政策的演变
首先,我们来了解一下为什么要推出三胎政策以及国家在生育政策方面都做出过哪些重大决定。
1949-1953年,鼓励提倡生育,伟人曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”,人多力量大的观念就深入人心了。由于多年战争的原因,新中国成立之初仅有5.4亿人。
1954-1977年,这一阶段政策已经由鼓励转变为节制,提出“一个不能少,三个多了,两个正好”。其中在1957年7月5日,著名经济学家、人口学家、北京大学校长马寅初发表《新人口论》,主张控制人口快速增长、提高人口质量。
1978-2001年,严格执行计划生育,这一时期基本要求只生一个孩子,并提出口号“只生一个好,国家来养老”等等。80后、90后应该都对这一阶段比较熟悉。很多农村人为了躲避计划生育,东躲西藏。
2001-至今,这一阶段又逐渐开始放开计划生育,从单独二孩、到全面二孩,再到今天的三胎政策。
而伴随着政策的转变,人口增长速度也随着政策在滞后性的变动。
历次普查人口年平均增长率
可以看到,人口增长率在80年代达到顶峰,突破2,此后随着计划生育的严格实施,逐渐回落,直跌到0.53。
如果照这个趋势发展的话,2021年可能人口就已经开始负增长。所以,实施三胎计划已经是刻不容缓。
三孩政策实施的困难
从上面的分析我们清晰地看到,此前人口增长率的变化与政策有非常大的关联性,基本上政策实施一两年后就可以看到明显的效果。
那三胎政策实施起来会怎么样?
我个人认为可能远远达不到预期,远远达不到过去政策实施的效果。
那主要的困难在哪里呢。
我们首先要搞清楚,哪个群体会多生孩子。
首先是富人阶层,也就是有钱人的那一波,他们不担心孩子生育、养育、教育的问题,对他们来讲这些不值得一提。
他们想的只是如何培育出更优质的下一代。所以他们可以也愿意多生,一个不争气,那就两个,两个还不行,那就三个嘛,总能培育出优秀的一个。
其次就是穷人阶层,他们对于生育、养育、教育的成本也是不关注的,因为他们只需要将孩子生下来,养活着就行了。
至于教育成材,这个暂时与他们无关,只需要随大流接受普适教育就可以了。他们的想法是如果有一个人比较争气能成材,那就可以拯救整个家庭了。
那谁不愿意多生孩子,显而易见是中产阶级,他们有一定的物质基础,但是又不够充分。如果有多个孩子,那负担就过于沉重。
两个孩子对中产家庭来说,还尚可承受,大不了就是节俭一些。但是三个孩子的养育成本已经超出了大部分中产阶级家庭的承受能力范围,他们生得起,养不起。
那有人会说,他们也像穷人一样穷养不行么,当然行,但是他们不会这么做。
在现在的内卷环境下,在周围人的比较之下,他们还是会尽所能地提供优质的教育、养育条件。但是这个条件是他们所不能承受的,最终就导致了索性不生那么多,只要一个或者两个就好了。
从世界生育统计范畴来看,基本上都是中产阶级在“拖后腿”。他们宁愿只生一个或者两个,提供优质的教育、养育资源,也不愿意多生,导致无法负担孩子生养问题。
那中产阶级作为最大的群体,他们不愿意生,这就是三孩政策达不到二孩政策对于生育刺激的原因,也是实施三孩政策最大的难点所在。
你总不能强迫人家生吧,也没有这种道理。
国家的努力
其实这一方面,大家都看得很明白了。
首先是教育,这个对于中产阶级来说,是最大、也是持续时间最长的一笔支出。
基本上家庭能为孩子提供的教育资源就是这个家庭所能承受的最大极限。军备竞赛式的教育其实早就让许多家庭不堪重负,很多父母甚至削减了所有的自身的不必要的支出,就为了所谓的孩子不能输在起跑线上。
那国家当然对此重拳出击,“双减政策”从很大程度上解决了教育成本过高的问题。
在中国,义务教育、高中、大学正常的学校上课的内容都是很便宜的,随随便便都能负担得起。当然各类“贵族”学校除外。
其次是住房,很多年轻人毕业之后就面临着买房、结婚、生孩子。如果第一道坎都过不去,那后面也就不用谈了。
所以“房住不炒”不仅仅是与经济有关,更与民生息息相关。
打压增长过快的房价,就给年轻人置业安家提供了保障。
其他的还包括提供补贴、延长生育假期、提供育儿假等等。
各类政策汇总起来,可以看到,国家几乎在从方方面面移除三胎的障碍。
有效的解决办法
那最有效地促进生育的办法是什么?
我个人认为是全面放开生育和针对穷人阶层的生育补助。
首先全面放开生育,这一点是根本,只有全面放开,才有可能出现四个、五个甚至多个孩子。同时,这对于富人阶层来讲,也是一个好消息。他们不用再额外为了生孩子付出成本。
那为什么不一次性放开,我认为这跟国家政策的制定和实施有关。我国的政策很多时候都是摸着石头过河,你不能用力过猛了,得试着来。
今年五月放开三胎,如果有效果的话,那也基本得到明年的上半年到年中,才能看出到底怎么样。
如果有效果,那就继续实施。如果效果不好,那有可能就进一步放开。
其次是生育补助,为什么说是针对穷人阶层,因为这块肯定是不可能大水漫灌的。补贴的少了,中产阶层无所谓,补贴的多了,国家财政也不支持。所以需要定好额度,能够有效地吸引穷人阶层就好了。
至于中产阶级,如何有效地促进生育。从日本、韩国、欧美等地的历史经验来看,暂时还真没什么好办法。即使是发达国家,不需要为基本的生养发愁的地方,他们的中产阶级生育率依旧是最为低下的。
如果有可能的话,我还是建议能够步子迈得大一些,因为人口问题已经真正到了刻不容缓的地步。
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