参公人员的本质是事业单位编制，全额拨款，只是说参照公务员管理，如果不变化，一切都按照公务员的规定并行执行，如果你单位变成了差额拨款事业单位，你的身份就是事业编制了，明白不？如果调到公务员单位，你就是公务员，明白不？
参公人员是公务员编制还是事业编制
“参公管理”的全称是“参照公务员法管理的事业单位”。《公务员法》第一百零六条规定：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。参公管理是指事业单位事业编制的工作人员，管理办法不是按照事业单位的管理方式而是按照公务员的管理方式，这样的单位承担一定的政府职能，被称为参公管理单位。参公管理单位的人员在晋升时可以和公务员之间流动。简单的说参公管理就是参照公务员管理，待遇相同，但是不是公务员编制。
事业人员如何成为参公人员？
两条路，要么你参加公务员考试，要么调动。 参公单位也是通过公务员考试才可以实现转变的。至于调动嘛，需要看你级别够不够了，只有处级领导才可以直接调任参公单位成为参公人员或者公务员。
参公人员属于行政机关人员？
参公人员可以从事行政机关委托的行政事务或承担行政管理职能，但机构本身性质还是事业机构，意思就是说虽然都是行政编制但是工作机构性质不一样。
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