来源头条作者:康湾畅
中国最早的地名，来自炎黄部落之间的战争。《史记》中记载，轩辕黄帝和神农炎帝的两个部落，在一个名字叫
阪泉
的地方，展开?了部落之间的征伐?之战，结果?黄帝胜出。随后不久，黄帝又和蚩龙部落，战于
涿鹿
之野，最后击杀蚩尤。通过这两次残酷血腥的战争，黄帝征服诸侯，取代神农氏，被尊为天子。
涿鹿之战
阪泉和涿鹿，位于什么地方，一直都有争论。主流观点认为涿鹿遗址就在今天河北涿鹿县城东南，阪泉在古城的南边。
地名是伴随人类的活动逐渐产生的，目的是便于集体?游牧和?社会?活动。后来发现的殷商甲骨文中，判断为地名的大约有500个，包括一些都城和国名。
商周进入青铜时代，在出土的青铜器钟鼎文?上，地名更多，也比较容易识别了。商人多次迁徙，在这些金?文?上都有记录，比如，盘庚最后搬迁的都邑，名殷。其他的，还有人方、鬼方、周方、夷方、羌方等，包含了对周边蛮夷的接触了解。
商周更替之际，各地部落纷纷发展，实行分封制。到周武王
盟津之会
，有八百诸侯不期而会，而?大禹
涂山
会盟
，据说有万余国了。这许多的部落国名，在历史上也就演变成了今天的地名。
春秋时期，有?一百多个诸侯国，以及相关的一些都邑名。
最早记载的县名，是在公元前720年左右，楚武王灭了权国，置国为县，即?
权县
，号称
中华第一县
。
在天水放马滩出土的
中国第一张古地图
上，可以看见公元前680年左右， 秦武公时期的
邽县
记载。后来，春秋各国都采取了在中央都城附近设置县，而对于新扩张的边远地区设置
郡
进行管理，这样一种区域内的行政地理规划。所以?，郡?也是?在?春秋?时期?出现?的行政?区?概念?。
中国历史上最早的地图
这时期，因为地广人疏，郡的面积都比县大，重要性不如县。固有《左传》“
克敌者上大夫受县，下大夫受郡。
”
先秦战国时期，《
尚书*禹贡
》，首次提出了把天下划分为
九州
的大区管理方法，分别为：冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州。当时地球环境雨水比较丰富，河流纵横，先民们择地而居，“水中可居曰洲”，州通洲。
九州的概念，基本上奠定了国家治理的总体地理和行政方案，对后世影响巨大，不单?只是在?地理?管理?方面?，可以说?已经?演变?成?一个?民族?的图腾?意识?了?，为?维护?中华民族?几千年?来
的?
大一统?，起?到?了一个?不可?缺少的作用?。今天?，河北还简称“冀“，河南称”豫“， 而兖、青、徐、扬、荆基本上在各地还有保留。
禹贡地域图
进入战国后，各地逐渐开发繁荣，也为了让更多的立功者能够分到县，就对郡开始拆分为多个县，初步形成了郡、县二级行政区域。
地名概念的演变，是从居住栖息地，上升到都邑，国名，从小到大的一个人口自然聚集过程；然后又向下演变出县、郡这些方便行政管理的功能结构单位；最后，随着国家之间的争斗吞并，区域统一不可避免，就产生了更高级别的州了。
秦始皇公元前221年统一天下，取消分封，在全国实行
郡县二级
管理，建立了三十六个郡。
公元前202年，刘邦建立西汉，认为?秦朝二世而亡的原因是废弃了?分封，当?天下异动，王室孤单无助而告终。于是在秦的郡县制框架下，又大肆分?封同姓王，设立了和郡同级别的
王国
，这样一种混合制。当时，共有郡八十三，国二十，郡辖县1587个。 有意思的是，对处于“蛮夷“地区的县，改称”道”。 比如，氐道、羌道等。
秦朝时每郡都设一个“监”，掌监察一郡吏治。汉初也延续，但不是常制。
汉武帝时期，为了更进一步监察各地官员，将全国分为十三部，每部置一刺史，掌刺察各部的官吏和宗族?豪强?，而且定为常制。基本上?采用了《禹贡》和《职方》里的州名，都叫做某州刺史部，习惯合称
十三刺史州
。即豫州、冀州、兖州、徐州、青州、荆州、扬州、益州、凉州、并州、朔州、幽州、交州。
汉武帝后来又设置
司隶校尉
一职与州平行，监督在京师的百官和近畿三辅七郡，即司州。西汉实际上是十四个刺史部了。
要注意的是，这时的刺史州，不是郡上的一级政区，也没有固定的治所。刺史官职?很低，俸禄一般是六百石，而郡太守是二千石。所以，刺史仅替皇帝到各州行监察之职，然后回京汇报，没有赋予他?对郡县的行政权力。
东汉把朔方化归并州部?，变成十三个监察区，或者?刺史州。东汉末期，
黄巾起义
，朝廷为了平乱，开始派出在中央权职很高的大臣去地方坐镇，指挥军队并且处理州郡事务，于是，衍生出一个“
州牧
”。自然，州牧就成了郡上一级的行政管理者。
举?一个?我们比较熟悉的早期?州?牧，刘焉。他当时自己请求为益州牧，希望能够逃避战乱，割据巴蜀。其他的还有?荆州牧刘表，冀州牧袁绍，后来都变成了割据政权，原因就是州牧掌管了地方军政大权。
所以，真正形成
州、郡、县三级行政体系
的，是在东汉末；这时候，州也?开始有了固定的治所。
王莽新朝，把天下地名折腾得够呛。
全国116个郡，改名91个。1587个县改了730个县名，也?几乎改了一半。随心所欲，天马行空。比如?把?无锡?改成叫?有?锡?，?真?是?中国?行政?区?历史?上?一次?人为?灾难??，后来?基本上?都又??恢复?了。
汉朝还有一些变化，比如，西汉在边疆地区设了
都护府
，是为监护边境各民族而设置的军事机关，级别相当于州府。应该不是简单的掌监察，更像是后来的州牧了。
三国时期，魏蜀吴都实行州、郡、县三级制。魏国有十二州101郡731县；吴国有四州47郡337县；蜀国区域最小，只有益州一个，领22郡138县，后置凉州，领2郡。
州郡在三国?都?有重复出现的现象，比较混乱。有些地名，不在本国管辖区，就是
“遥领”、“虚封”
。
西晋统一后，全国置19州，173郡，1232县。后来，增加了江，湘两个州。十六国又是一个混乱阶段，就不提了。
东晋保持了23州，252郡，1236县。为了?安置?大量?因五胡乱华?，
衣冠?南?渡
?的?逃难?者?，东晋?开始?在江南?设置?了许多的?
侨置?州
?
郡
?，有些?并?无?实际?土地?，只是?管理?流民?。兖州?本来?是在?北方?，现在?广陵?也?设了?一个?侨?治州?。还有?一些?
双头?郡
?，就是?一个?太?守?，同时?兼任?两个?郡?。
一直?到?南朝?的?
宋?齐?梁?陈
?，州?郡?县?三?级政?区?都?有?实与?侨?两种?，是?历史?上地名?非常?混乱?的?又?一个?时期?，读史?时?一定?要?小心?。
进入南北朝，各地州郡名也?是猛增，比如，梁武帝大同年间，有107州，而实际管辖范围不出荆扬两地?。
隋文帝统一中国后?，提出“
存要去?闲，并小为大。
”的?原则?，改州、郡、县三级政区为州、县二级。中间隋炀帝曾经又修改为郡县二级结构。隋朝没有监察区的设置?，但?功能?还是?以?其他?方式存在?。
到了唐代，改行州、县二?级?制?，贞观年间，有360州，1557县。仅唐玄宗年间有过?短暂的郡县15年。从此，郡就?完全?退出了中国的行政区体系。
唐代，又出现了“
道
”，作为监察区，类似汉十三刺史部州。唐太宗分全国为十道，基本上按照自然地理分界?来?分割， 比如江南道、岭南道、河南道等。唐玄宗时期，又细分为15道，江南道分成了东江南道和?西江南道。虽然15道有固定治所，但仍然是以巡查稽访为己任，没有具体行政功能。
唐代还?在边疆地区设立的许多机构，有明显的
羁縻
性质，
以夷制夷，因其俗以为治，有别于
一般州县。
宋代，吸取了唐代末期
藩镇
带来的影响，对政区制进行改革。以唐的道为基础，改为“
路
”，共23路，路介于监察和行政之间。另外，增加了府、军、监，和县这样一个五级制，比较复杂，这里知道就行了。其间?也?有一些?变动?。
元代置??“
行中书省
”，中?书?省?本是?元朝?的?政务?总?管?机构?。行?省??可以理解为派?中央机关?到地方上去代理执行?朝?中?事务?。这个行省的概念，就演变为今天的省了。行省下面，还设立了路、府、州、县多级结构。
元朝行省刻意打破了唐宋以来，传统的道、路以山川河流为依托的天然地理分割方式，故意人为制造一种相互嵌入状态。目的就是让各省无险可守，门户开放，避免形成割据势力。
最有代表性的就是
汉中，原来属于
利州路、川峡四路之一。辖秦岭以南、长江以北地区。
其以北被秦岭山脉包围，退可守四川盆地，进可出关中平原。当年
刘邦就是?以汉中为王?，明修栈道，暗渡陈仓，平定?三?秦?，统一天下的。元为了加强对四川地区的控制，设兴元路于汉中，隶属于陕西。
明朝改行?省为
承宣布政使司
，好复杂的名字。
意涵取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”。简称“布政使司
”，“布政司”，“藩司”。下面是府、州
，县，取消?了路一?级?。
清朝沿用明制，当然，承宣布政使司简称省。下面是府、州、县，和?明一样。省和州之间，设道，负责巡查。另外，还多出一个厅，一般在边远地区使用。
民国以来，简化为省县二级，民国三年，增加道，一般一个省分为3、4个道，相当于后来的地区级别了，不过?好像?没怎么??传播?。
今天，就是省市(县)结构了。
